США приближаются к пересмотру одного из ключевых элементов своей политики в отношении Сирии, поскольку активизировались усилия по отмене ограничений, связанных с включением Дамаска в список государств — спонсоров терроризма.
Эти изменения происходят на фоне политических и экономических преобразований в Сирии, которые усилили дискуссии в Вашингтоне об эффективности мер, остававшихся в силе на протяжении многих лет.
Конгрессмен США Джо Уилсон сообщил, что достиг соглашения с государственным секретарём Марко Рубио о запуске юридической процедуры, направленной на устранение ограничений, связанных с нахождением Сирии в списке государств — спонсоров терроризма. В видеообращении, опубликованном директором по политическим вопросам Сирийско-американского совета, Уилсон заявил, что вопрос будет вынесен на обсуждение Палаты представителей, после чего пройдёт предусмотренную законодательством процедуру. В случае одобрения Палатой представителей законопроект поступит в Сенат, а затем будет направлен президенту для окончательного утверждения.
Призывы к новому подходу
По словам Уилсона, эта инициатива отражает растущее убеждение части американских законодателей в том, что сирийскому народу необходимо предоставить возможность построить более стабильное будущее. Конгрессмен отметил, что предлагаемый законопроект является частью более широкой программы, включающей инициативы по поддержке стабильности, мира и развития Сирии.
Уилсон добавил, что сирийский народ вдохновил многих американских законодателей, выступающих за пересмотр действующих санкций. Конгрессмен также сообщил, что внёс поправку, предусматривающую отмену санкций, введённых против сирийцев, и выразил уверенность, что эта мера сможет получить поддержку как среди республиканцев, так и среди демократов.
Сторонники инициативы считают, что смягчение правовых и экономических ограничений может способствовать восстановлению Сирии, улучшению условий жизни населения и поддержке процесса реконструкции после многих лет конфликта и нестабильности.
Перспективы инвестиций остаются ограниченными
Пока в Вашингтоне продолжаются обсуждения, вопрос инвестиционных возможностей становится одним из ключевых аспектов возможного исключения Сирии из списка государств — спонсоров терроризма.
В последние месяцы Государственный департамент США опубликовал рекомендации, призывающие американские компании изучить возможности работы на сирийском рынке. В документах указываются перспективы в таких секторах, как электроэнергетика, нефтегазовая отрасль, технологии, телекоммуникации, недвижимость и банковские услуги.
Однако, несмотря на растущий интерес, сохраняются серьёзные юридические препятствия. Законы, связанные с признанием Сирии государством — спонсором терроризма, по-прежнему ограничивают прямую деятельность американских инвесторов. В ряде аналитических докладов США отмечается, что существующая правовая база уже не в полной мере соответствует меняющемуся подходу Вашингтона к Сирии.
Возможные пути исключения Сирии из списка
Согласно докладу Института Lawfare, у администрации США уже имеются юридические механизмы для исключения Сирии из списка государств — спонсоров терроризма.
Первый вариант предусматривает необходимость доказать, что Сирия не оказывала поддержку терроризму как минимум в течение последних шести месяцев, а также предоставить гарантии, что подобная поддержка не будет осуществляться в будущем.
Второй вариант позволяет администрации признать, что в Сирии произошли фундаментальные изменения в руководстве страны и государственной политике, подтвердив при этом, что нынешнее правительство не поддерживает терроризм и намерено придерживаться этой позиции в дальнейшем.
По мнению наблюдателей, реализация любого из этих сценариев может открыть новую страницу в отношениях между США и Сирией.
