Доктор Синан Хатахет имеет степень доктора философии, является старшим научным сотрудником форума “Аш-Шарк”, а также консультантом ряда аналитических центров по Сирии, в том числе центр стратегических исследований Омран и Институт Европейского университета. Его исследования посвящены управлению и местным советам, борьбе с радикализацией, исламизму, курдскому национальному движению и новому региональному порядку на Ближнем Востоке. Ранее он работал исполнительным директором медиа-офиса Сирийской национальной коалиции с момента ее создания в конце 2012 года до сентября 2014 года. Левант 24 удалось расспросить д-ра Хатахета о природе кризиса с сирийскими беженцами и возможных решениях на будущее.
Л24: Каковы основные причины нынешнего кризиса с сирийскими беженцами и ВПЛ?
Основная причина — это война и атаки режима, которые начались с нападений на гражданские центры и города, систематического применения силы и обстрелов инфраструктуры и жизненно важных объектов. Это привело к перемещению населения. Аналогичные действия, хотя и не в таких масштабах, предпринимались и другими сторонами. К ним относятся атаки Сирийских демократических сил (СДС), ИГИЛ, а также группировок, ранее связанных с оппозицией и Свободной сирийской армией (ССА). Однако в целом война является основной причиной миграции, перемещения и поиска убежища. Кроме того, в последние годы свою лепту внесло ухудшение экономических условий и потеря средств к существованию, однако эта причина начала проявляться после 2015 года.
Л24: Насколько правдоподобны обвинения в том, что картина вынужденных перемещений носит системный характер и является попыткой этнической чистки и насильственного изменения демографической ситуации?
Имеющиеся в нашем распоряжении четкие данные свидетельствуют о существовании такой политики, но она проводится не в национальном, а скорее в локальном масштабе, и в разных регионах она различна. В одних районах под удар попадают арабы, в других — курды или сунниты, например, в окрестностях Хомса.
Иногда под ударом оказываются и повстанческие общины в крупных городах, таких как Дамаск. Однако это не единая политика, а скорее политика, различающаяся в разных регионах по своим инструментам, целям и, точнее, жертвам.
Мы должны осознавать, что на смену демографическим изменениям приходит демографическое замещение, и мы наблюдаем вытеснение населения в некоторых районах, что само по себе вызывает серьезную озабоченность.
Л24: Как перемещение такого количества людей может быть выгодно режиму Асада? Не лучше ли просто оставить жителей на месте, особенно с точки зрения местной и региональной экономики?
Существуют цели в области безопасности, которые режим стремится реализовать и достичь путем уничтожения противостоящих ему общин или, по крайней мере, их рассеивания. Для режима безопасность является главным приоритетом, а на экономический ущерб он пока не обращает внимания. По правде говоря, режим Асада и в предыдущие годы, и в ближайшие годы не намерен двигаться назад, напротив, мы будем наблюдать упорство в достижении достигнутых результатов.
Л24: Насколько реально вернуть всех перемещенных сирийских беженцев, как внутренних, так и внешних, в места их происхождения? И что может потребоваться для решения этой задачи с точки зрения времени и ресурсов?
Возвращение беженцев и перемещенных лиц сегодня в свои районы, согласно Уставу ООН и законам Верховного комиссара по делам беженцев, должно быть добровольным и достойным. Оно также должно быть безопасным.
В настоящее время условия, позволяющие осуществить такое возвращение, отсутствуют. Возвращение часто носит вынужденный характер, за исключением редких случаев, когда экономические причины могут быть одним из факторов. Не стоит забывать, что у нас около миллиона сирийцев, чьи имена, помимо членов их семей, зарегистрированы службой безопасности режима как «разыскиваемые». Эта цифра очень велика.
Если на этих уровнях будут найдены какие-то решения, то большее число беженцев может вернуться, но главной проблемой остается безопасность. Для многих из них основным условием возвращения является полное изменение системы управления со стороны режима или хотя бы частичное изменение, гарантирующее их безопасность после возвращения.
Л24: Каково, на Ваш взгляд, наиболее реалистичное и практичное решение проблемы сирийских беженцев с учетом нынешнего политического и экономического климата?
Оптимальным решением на сегодняшний день, в отсутствие необходимых условий для безопасного и достойного возвращения в Сирию, является продолжение работы международных организаций и принимающих стран по сохранению правового статуса сирийских беженцев. В случае отсутствия правового статуса, например, в Турции, Иордании и Ливане, необходимо приложить усилия для установления их правового статуса и предотвращения вынужденного возвращения.
Кроме того, необходимо оказывать помощь странам принимающих беженцев, чтобы разделить социальное и экономическое давление, направляя помощь не только на удовлетворение базовых потребностей, таких как питание и жилье, но и на экономическое развитие. Этот процесс интеграции должен быть направлен на то, чтобы помочь сирийцам сохранить свои права на возвращение.
Сохранение вопроса о возвращении беженцев в рамках политического решения позволяет их представителям вести более жесткие переговоры с режимом, а также с принимающими странами. Такой подход гарантирует, что этот вопрос не будет обсуждаться только между принимающими странами и режимом, а останется предметом переговоров между беженцами или их представителями и режимом. Это позволяет избежать принудительного возвращения, которое наблюдается во многих странах.
