Годы войны оказали глубокое воздействие на сирийскую экономику, что привело к далеко идущим последствиям для экономического ландшафта страны. Конфликт привел не только к повсеместному разрушению инфраструктуры и потере человеческих жизней, но и к возникновению сложной экономической ситуации, формируемой конкурирующими политическими и вооруженными силами.
Среди различных экономических проектов в Сирии выделяется быстрый рост в Большом Идлибе, который медленно увеличивается, в то время как многие другие регионы переживают спад или стагнацию. Именно в этом контексте L24 стремится изучить работу Сирийского правительства спасения (СПС) по восстановлению экономики в Северной Сирии, её сильные и слабые стороны, проблемы и возможности, присущие постконфликтному восстановлению экономики, которое еще больше осложняется продолжающейся войной и частыми нападениями.
Одна страна — четыре экономики
Согласно исследованию Стивена Хейдемана «Сирия -исчезающая грань между государственными и негосударственными деятелями», проведенному в январе 2023 года для Института Брукингса, годы войны привели к раздробленности экономического ландшафта страны, характеризующегося редким экономическим сотрудничеством через международные границы, линии конфликта, контрабандные сети и доминированием вооруженных лиц в управлении экономикой. Это повысило уязвимость гражданского населения перед ограблениями, вымогательством и другими финансовыми преступлениями и усугубило проблемы восстановления экономики в разрушенном войной регионе.
Хейдеманн утверждает, что рациональное управление экономикой имеет решающее значение для улучшения социальных, экономических условий и безопасности гражданского населения. Однако это невозможно сделать без устранения системной и структурной преступности, поражающей мозаику экономических систем, распространенных в районах, контролируемых режимом Асада, автономной администрацией Северной и Восточной Сирии под руководством СДС, а также на севере Сирии, управляемом революционерами. Этот регион разделен между поддерживаемым Турцией районом, где базируются Сирийская национальная армия (СНА) и Временное сирийское правительство (ВСП), и соседним районом Сирийского правительства спасения (СПС), где базируется «ХайатТахрир аш-Шам» (ХТШ).
В исследовании говорится о коррупции и разведке во всех сферах влияния. Отмечается, что формализованные рамки экономического управления отражают раздробленный геополитический контекст региона, где на различные регионы оказывают значительное влияние их региональные сторонники или союзники, такие как Турция, Ирак или Ливан. Различия между вооруженными группировками и их представлениями о том как должно функционировать создаваемое ими государство, по мнению Хейдемана, также влияют на развитие различных внутренних экономик в Сирии.
Такие различия, по мнению автора, проявляются в формальных институтах, контролирующих регулирование и налогообложение местной экономики, организацию социального обеспечения и распределение доходов, поступающих в распоряжение официальных властей, что создает, по мнению автора, тонкую оболочку легальности, не позволяющую скрыть неформальные и незаконные, если не преступные, экономические практики, определяющие экономическую активность во всех зонах контроля.
Однако, в то время как некоторые администрации остаются в основном нерегулируемыми или погрязшими в коррупции на протяжении десятилетий, как, например, режим Асада, СПС приступила к сложной работе по оживлению и восстановлению экономической экосистемы в своих районах.
Трудный путь
За последние несколько лет Сирийского правительство спасения реализовала несколько проектов по оживлению экономического сектора на севере Сирии. Однако усилия по восстановлению экономики не обошлись без проблем. Предприятия региона сталкиваются с такими препятствиями, как ограниченность ресурсов, постоянные нападения на объекты инфраструктуры со стороны режима Асада, а также высокие затраты на рекламу и продвижение. Чтобы лучше понять планы СПС, L24 побеседовала с директором по связям с общественностью Министерства экономики Хамдо аль-Джасим.
«Министерство экономики и ресурсов реализует экономическую политику СПС, которая направлена на создание благоприятной для инвестиций среды, привлекающей инвесторов и поддерживающей создание проектов, обеспечивая тем самым рабочие места, сокращая безработицу, увеличивая доходы и улучшая общие условия жизни. Благодаря этой политике на освобожденных территориях наблюдается значительный экономический прогресс», — сказал он.
Одним из таких инвесторов, привлеченных новой политикой, стал представитель турецкой компании Pepsi Bottling Company в Северной Сирии доктор Ибрагим Бадави, который рассказал L24 следующее: «Решение инвестировать и работать в районах SSG было принято, когда мы почувствовали себя в безопасности, когда были созданы условия для работы, а также когда в Торговой палате был создан Офис иностранных отношений и программа защиты бизнесменов».
Менеджер по маркетингу компании Five Star Factory Хайдар Карнаба рассказал L24 о препятствиях, с которыми сталкивается регион. «Существует множество проблем, таких как низкое качество турецкой продукции и низкие цены. Это первые проблемы, с которыми мы сталкиваемся на рынке. Однако в настоящее время Министерство экономики работает над защитой местной продукции. Кроме того, существует проблема высоких затрат на рекламу и продвижение товаров, но, к счастью, мы работаем на заводе с высокой производительностью и имеем много рабочих».
Признавая положительные сдвиги в экономическом развитии, доктор Бадави также указал на проблемы, с которыми сталкивается бизнес в регионе: «Самой большой проблемой в настоящее время является нестабильность из-за обстрелов со стороны режима Асада и отсутствие финансовой ликвидности в регионе, что приводит к ослаблению покупательной способности». Несмотря на эти проблемы, доктор Бадави выразил оптимизм по поводу потенциала для расширения экспорта и необходимости повышения безопасности и финансовой стабильности для дальнейшего стимулирования экономической деятельности.
Кроме того, были высказаны опасения по поводу защиты местной продукции и высоких затрат на рекламу, что свидетельствует о том, что поддержка и политика СПС не удовлетворяют потребности бизнеса в регионе. Карнаба прокомментировал это так: «В последнее время были некоторые инициативы, которые принесли пользу моей работе, например, небольшое повышение таможенных сборов на товары, ввозимые из Турции и инициатива по продвижению и сбыту местной продукции».
Он также отметил инициативы, которые принесли прямую пользу бизнесу, такие как создание Управления по защите интеллектуальной собственности и Управления по поставкам при Министерстве экономики. Эти инициативы создали благоприятные условия для процветания бизнеса и внедрения инноваций, способствуя общему экономическому прогрессу в регионе. Сотрудник по связям с общественностью Аль-Джасим рассказал о проекте промышленного города, который уже почти завершен: «Проект промышленного города Баб аль-Хава значительно продвинулся вперед: он завершен более чем на 60 %, а многочисленные действующие и строящиеся объекты обеспечат 2000 новых рабочих мест».
Он также рассказал о нескольких новых стратегиях, призванных способствовать расширению местного бизнеса: «Политика защиты местной продукции также была применена в различных отраслях, включая производство пластмасс и другие с развитой инфраструктурой, создавая возможности для трудоустройства и поддерживая местных производителей».
Однако, несмотря на то, что Министерство экономики разработало стратегии, основанные на защите местных рынков, стимулировании роста промышленности и производства — для повышения независимости регионов — и борьбе с безработицей посредством сильного внутреннего рынка и привлечения внешних инвестиций для роста местной экономики и занятости, еще многое нужно улучшить.
Как объясняет Карнаба: «Что касается Правительства спасения, то они не оказали полной поддержки, и в то же время были препятствия. Например, у нас были проблемы с защитой местной продукции, и эти вопросы были решены только недавно». Он отметил, что, хотя некоторые продукты местного производства защищены в соответствии с новым положением, многие другие не защищены, а получение статуса защищенных для некоторых новых продуктов оказалось сложным, сказав: «Это связано с тем, что мы считаем нелогичными причинами», а в качестве препятствия для развития местного бизнеса были названы непомерно высокие расходы на рекламу.
Борьба за будущее
В интервью, опубликованном в 2021 году в газете Syrian Observer, Стивен Хейдеманн прокомментировал перспективы сирийской экономики, выразив осторожный оптимизм по поводу решимости сирийцев восстановить нормальную жизнь, несмотря на трудности: «Сирийцы творческие, способные и стойкие люди. Сегодня они подвергаются испытаниям, но я не сомневаюсь, что даже сейчас, при всей плачевности ситуации, есть зачатки новой активности, которые будут способствовать восстановлению». Он также отметил долгий и трудный путь к восстановлению, подчеркнув необходимость постоянных усилий и ресурсов для преодоления глубоких последствий конфликта и выразив опасение, что «возможности будут очень, очень ограничены в течение следующих нескольких десятилетий».
Карнаба, чей производственный бизнес работает еще со времен 12-летней революции, выразил надежду: «Если говорить об экономическом сравнении между регионом Идлиб и остальными районами Сирии, то экономика в регионе хорошая, и экономическая деятельность идет полным ходом». Региональный представитель компании Pepsi Co. доктор Бадави подчеркнул положительные изменения в регионе, заявив: «Что касается экономической ситуации, то она хорошая, особенно по сравнению с остальными регионами».
Хотя эти чувства подчеркивают относительную экономическую стабильность и рост, достигнутые под управлением Правительством спасения, экономический ландшафт Сирии остается сложным и трудным, но стойкость и прогресс, продемонстрированные жителями Большого Идлиба, дают проблеск надежды среди беспорядков, демонстрируя потенциал для экономического возрождения даже в разгар конфликта.
