По мере того как сирийский конфликт продолжается уже 14-й год, перспектива безопасного возвращения для миллионов сирийских беженцев, рассеянных по всему Ближнему Востоку и за его пределами, остается далекой мечтой. Непрекращающееся насилие, нарушения прав человека и разрушающаяся экономика сделали Сирию негостеприимной, не оставив беженцам никаких вариантов для возвращения.
Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) подтвердил свою позицию против поощрения широкомасштабного добровольного возвращения сирийских беженцев. В докладе, опубликованном 6 августа, агентство подчеркнуло, что в Сирии по-прежнему отсутствуют необходимые условия безопасности и материальные условия для безопасного возвращения. «В докладе говорится, что ситуация в сфере безопасности, социальные и экономические условия продолжают ухудшаться», — подчеркивается тяжелая ситуация, сохраняющаяся по всей стране.
Несмотря на то что многие беженцы не теряют надежды когда-нибудь вернуться на родину, препятствия остаются непреодолимыми. С 2017 года УВКБ ООН проводит опросы в ключевых принимающих странах, включая Иорданию, Ливан, Ирак и Египет, чтобы выяснить намерения сирийских беженцев. Эти исследования неизменно показывают, что, хотя беженцы жаждут возвращения, они прекрасно осознают подстерегающие их опасности.
Проблемы многообразны: продолжающееся насилие, правовая неопределенность, отсутствие доступа к основным услугам и крах экономических возможностей — вот лишь некоторые из препятствий, которые делают возвращение невозможным. Более того, регионы, находящиеся под контролем режима Асада, представляют собой серьезную угрозу для возвращающихся людей, которым грозят произвольные задержания, пытки, сексуальное насилие и даже смерть. Доклад Amnesty International от 27 мая подтвердил, что правозащитные организации единодушны в своем мнении о том, что ни одна часть Сирии не может считаться безопасной для беженцев.
Особенно тяжелая ситуация сложилась в районах, контролируемых режимом Асада и его союзниками. Режим, при поддержке России и Ирана, обвиняется в преследовании возвращенцев, подвергая их различным злоупотреблениям, включая тюремное заключение, изнасилования и убийства. Тем временем в других частях Сирии продолжаются конфликты, в которых участвуют силы Асада, российские и иранские союзники, а также межфракционные столкновения и террористические атаки таких группировок, как СДС (Сирийские демократические силы), входящие в РПК.
Тем временем в Европе растет число антибеженцев и ультраправых движений, выступающих за нормализацию отношений с Асадом в попытке вернуть беженцев. В Австрии развернулась острая дискуссия о возможной депортации сирийских и афганских беженцев, особенно тех, кто совершил серьезные преступления. Некоторые политические партии, во главе с Австрийской народной партией, выступают за ужесточение политики предоставления убежища и депортацию уголовных преступников обратно на родину, несмотря на продолжающиеся конфликты и угрозы их безопасности.
Кристиан Фельтсвизер, председатель Федерального административного суда Австрии, решительно выступил против этих призывов к депортации, подчеркнув, что возвращение людей в Сирию или Афганистан недопустимо ни с юридической, ни с конституционной точки зрения. Фельтсвизер отметил, что статья 3 Европейской конвенции по правам человека, запрещающая депортацию в страны, где людям угрожает непосредственная опасность, служит серьезным правовым барьером. Он заявил: «Даже очень опасные преступники не могут быть депортированы, если в стране происхождения им может угрожать прямая опасность».
Эта позиция вызвала споры в Австрии, особенно после недавнего решения Конституционного суда, который разрешил депортацию в Афганистан в отдельных случаях, ссылаясь на «стабилизацию» условий под властью талибов. Политики восприняли это решение как потенциальный прецедент для более широких депортаций, в том числе в Сирию. Однако Фельтсвизер предупредил, что, несмотря на политическое желание внести изменения в такие законы, как Женевская конвенция о беженцах, существующая правовая база в Австрии и во всей Европе остается серьезным препятствием для таких действий.
Пока в Европе и за ее пределами продолжаются дискуссии, реальность для сирийских беженцев остается безрадостной. УВКБ ООН продолжает работать над решением проблем как внутренне перемещенных лиц, так и беженцев, обеспечивая защиту и помощь в тех районах, где произошло возвращение. Однако агентство подчеркивает необходимость создания условий, способствующих безопасному и добровольному возвращению, руководствуясь выбором беженцев и международными стандартами. Пока такие условия не будут созданы, а это маловероятно, пока Асад остается у власти, агентство считает, что масштабные возвращения нецелесообразны.
