По мере того, как Сирия выходит из многолетнего конфликта и разрухи, международное сообщество рассматривает возможность ослабления санкций для облегчения гуманитарной помощи и усилий по восстановлению. Обсуждения в рамках ЕС свидетельствуют о возможных изменениях в политике с акцентом на смягчение страданий при обеспечении ответственности за прошлые преступления.
ЕС движется к смягчению санкций
Неофициальный документ Европейского совета содержит планы по ослаблению санкций в отношении новой сирийской администрации, за исключением Башара Асада и связанных с его режимом лиц. Предлагаемые меры включают снятие ограничений на транспорт, энергетику и банковскую сферу, что позволит реализовать важнейшие инфраструктурные проекты и финансовые операции для поддержки восстановления.
Документ, который будет обсуждаться министрами иностранных дел ЕС 27 января, также рекомендует восстановление финансовых каналов между европейскими и сирийскими банками, а также снятие запрета на экспорт нефти и газа. Однако ЕС подчеркивает, что санкции против ХТШ и его лидера Ахмада Аш-Шара’ будут пересматриваться только на уровне Совета Безопасности ООН в зависимости от событий в Сирии.
«Мы работаем над тем, чтобы принять решение, сможем ли мы двигаться вперед», — заявила глава внешней политики ЕС Кая Каллас. «Если развитие событий пойдет в правильном направлении, мы сделаем следующие шаги; в противном случае мы можем отступить».
Шаг к стабильности
Европейский комиссар по управлению кризисами Хаджа Лахбиб объявила о выделении пакета помощи в размере 235 миллионов евро для поддержки Сирии и соседних стран. Выступая во Дворце народа в Дамаске после встречи с Ахмадом Аш-Шара’, лидером новой администрации, Лахбиб подчеркнула приверженность ЕС в помощи сирийцам в восстановлении.
«Этот пакет помощи обеспечит предоставление жилья, продовольствия, чистой воды, медицинских услуг и экстренного образования», — сказала Лахбиб. Она похвалила сирийцев за то, что они «переписывают историю», и призвала власти обеспечить мир и стабильность для всех граждан.
Целью этого пакета является удовлетворение насущных гуманитарных потребностей, одновременно поддерживая более широкие усилия по восстановлению Сирии и региона. Лахбиб призвала сирийцев строить инклюзивное будущее, добавив, что народ «заслуживает мира и шанса восстановить свою страну».
Влияние санкций
Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк подчеркнул необходимость снятия санкций во время своего визита в Дамаск, где он встретился с Ахмадом Аш-Шара’. Тюрк описал сложную ситуацию в Сирии, отметив, что 90% населения живет за чертой бедности.
«Снятие санкций имеет решающее значение для смягчения страданий и восстановления таких критически важных секторов, как образование, здравоохранение и жилье», — сказал Тюрк. Он также призвал к справедливости и ответственности за нарушения прав человека, включая решение проблемы заключенных, находящихся в жестоких условиях.
Экономический ущерб от санкций усугубляется отсутствием доступа к важным товарам и услугам. Шесть стран ЕС — Германия, Франция, Нидерланды, Испания, Финляндия и Дания — предложили приостановить санкции в транспортной, энергетической и банковской сферах, чтобы ускорить восстановление Сирии.
Восстановление и ответственность
Хотя перспектива снятия санкций дает надежду на экономическое оживление, она сопровождается условиями. Государства-члены ЕС подчеркивают, что реформы управления, инклюзивность и соблюдение прав человека должны предшествовать следующим шагам. В документе отмечается, что невыполнение ожиданий может привести к восстановлению санкций.
Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Ламми подчеркнул важность сохранения мер против лиц, связанных с эпохой Асада, при поддержке инициатив, направленных на обеспечение справедливости и восстановления. «Санкции, введенные во время свергнутого режима, остаются критически важными для обеспечения ответственности», — сказал Ламми.
Проблемы смягчения ограничений
Возможность снятия санкций с ХТШ остается спорным вопросом. В документе ЕС подчеркивается, что любое решение должно быть принято в координации с ООН и основываться на тщательной оценке деятельности и руководства ХТШ. Этот осторожный подход отражает опасения, связанные с непреднамеренной поддержкой терроризма или подрывом региональной стабильности.
Между тем гуманитарные потребности в Сирии остаются огромными. Предлагаемая помощь и снятие санкций могут проложить путь для реализации жизненно важных проектов восстановления, улучшения доступа к базовым услугам и экономического восстановления.
К восстановленной Сирии
По мере того как международные участники обсуждают будущее Сирии, баланс между поддержкой гуманитарных нужд и обеспечением справедливости за прошлые преступления остается критически важным. Ослабление санкций в сочетании со значительной финансовой помощью открывает возможность для решения насущных проблем Сирии и создания основы для стабильного и инклюзивного будущего.
