В субботу, 17 мая, президент Сирии Ахмад аш-Шара‘ издал два ключевых указа, направленных на преодоление наследия насильственных исчезновений и государственного насилия в стране. Согласно президентским указам № 19 и 20 от 2025 года, в Сирии созданы два новых органа: Национальная комиссия по делам пропавших без вести (НКПБ) и Национальная комиссия по переходному правосудию (НКПП). Обе структуры получили полный административный и финансовый суверенитет.
Их учреждение основывается на положениях Временной конституционной декларации и отражает приверженность переходного правительства раскрытию нарушений прошлого, восстановлению общественного доверия и содействию национальному примирению.
Поиск пропавших по всей территории Сирии
Указ № 19 учреждает Национальную комиссию по делам пропавших без вести как независимое юридическое лицо, ответственное за поиск и установление личности тысяч людей, пропавших без вести или подвергшихся насильственным исчезновениям по всей Сирии. Среди задач комиссии — создание национальной базы данных, документирование случаев, а также оказание юридической и гуманитарной помощи семьям пропавших.
Председателем комиссии назначен доктор Мухаммад Рида Джаляхи, известный академик и правовед. Джаляхи — доктор международного права, декан факультета политических наук Дамаскского университета, член нескольких национальных комитетов по вопросам конституционной и академической реформы. Согласно указу, у него есть 30 дней для формирования рабочей группы и подготовки внутреннего регламента комиссии.
Инициатива отвечает на давние требования семей пропавших и правозащитных организаций, которые неоднократно призывали переходное правительство рассматривать этот вопрос как приоритет национального масштаба.
Правда и примирение — ключевые задачи
Параллельно указ № 20 учредил Национальную комиссию по переходному правосудию, главной задачей которой станет раскрытие правды о грубых нарушениях прав человека, совершённых при прежнем режиме. Комиссия займётся обеспечением юридической ответственности, выплатой компенсаций жертвам, продвижением национального примирения через институциональные реформы и документирование правды.
Председателем комиссии назначен Абдубасыт Абдуллатиф, опытный политик и бывший генеральный секретарь Сирийской национальной коалиции. Абдуллатиф имеет юридическое образование, полученное в Университете Алеппо, ранее занимал пост заместителя председателя Сирийского высшего хадж-комитета и возглавлял политбюро армии «Львы Востока».
Согласно указу, НКПП также предоставлено 30 дней для разработки операционного плана. Как и НКПБ, комиссия будет действовать по всей территории страны с полной институциональной автономией.
Административная реформа и международная координация
Учреждение новых комиссий сопровождает более широкая административная реформа, объявленная в указе № 18. В частности, Генеральное управление по планированию и международному сотрудничеству было переименовано в Управление планирования и статистики, а Министерство иностранных дел и по делам эмигрантов стало главным координирующим органом по вопросам международного взаимодействия.
Реформа включает создание специализированных отделов международного сотрудничества в министерствах и губернаторствах, которые отныне обязаны напрямую взаимодействовать с МИДом по вопросам двустороннего и многостороннего сотрудничества.
В совокупности создание двух новых комиссий представляет собой важный шаг в переходном этапе Сирии, отражая стремление властей к признанию и исправлению ошибок прошлого, формированию механизмов подотчётности, институциональной перестройке и национальному исцелению.
