Последние события в западных странах, включая США, Великобританию и Европейский союз (ЕС), свидетельствуют о сложном и противоречивом движении к нормализации отношений с режимом Башара Асада. Этот сдвиг в первую очередь обусловлен стремлением регулировать потоки беженцев, однако он далеко не единодушен и по-прежнему сталкивается с противодействием.
В Сенате США попытки принять закон, запрещающий нормализацию отношений с Асадом, столкнулись с серьезным препятствием. Сенатор Бен Кардин, возглавляющий сенатский комитет по международным отношениям, остановил законопроект после того, как переговоры с Американской коалицией за Сирию провалились. По словам Мухаммада Алаа Ганема, представителя коалиции, переговоры с офисом Кардина продолжались в течение двух месяцев.
Коалиция отметила, что администрация Байдена через офис Кардина настаивала на внесении поправок, которые включали в себя удаление положений, направленных на защиту имущества беженцев, борьбу с воровством гуманитарной помощи и изменение запрета на нормализацию отношений с режимом Асада. Эти предложенные изменения привели к срыву переговоров.
Несмотря на эту неудачу, Ганем подчеркнул, что поддержка законопроекта остается сильной, о чем свидетельствует его подавляющее одобрение в Палате представителей в феврале. Коалиция по-прежнему намерена продвигать этот законопроект, чтобы защитить права сирийцев.
В Европе группа из восьми стран — Австрия, Хорватия, Кипр, Чешская Республика, Греция, Италия, Словакия и Словения — призвала ЕС пересмотреть свой подход к Сирии. В письме главному дипломату ЕС Жозепу Боррелю эти страны подчеркнули необходимость более «активной и практичной политики» в отношении Сирии, потенциально связанной с решением проблемы потоков беженцев.
Некоторые считают это движение попыткой представить Сирию как «безопасную страну», способствующую возвращению беженцев. Эксперты в области права, такие как французский юрист Аль-Муатасем Аль-Килани, предупреждают, что подобные шаги могут привести к усилению ограничений в отношении беженцев и давлению с целью нормализации отношений с Асадом. Однако существующие правовые рамки ЕС и Европейский суд по правам человека продолжают создавать значительные препятствия для таких изменений.
Италия предприняла заметный шаг, назначив посла в Сирии, — первая страна G7, сделавшая это с 2011 года. Этот шаг, о котором было объявлено 26 июля, подчеркивает стремление Италии восстановить официальные дипломатические отношения с Дамаском.
Тем временем в Германии сохраняются разногласия по этому вопросу. В то время как правительство и большинство политических партий выступают против нормализации отношений, некоторые политики выступают за переоценку политики. Ультраправая партия «Альтернатива для Германии» (AfD) выступает за нормализацию отношений, чтобы сдержать потоки беженцев. Министерство иностранных дел Германии, возглавляемое партией «зеленых», напротив, решительно отвергает любые шаги по нормализации, ссылаясь на продолжающиеся нарушения прав человека со стороны режима Асада.
Споры о нормализации отношений неразрывно связаны с кризисом беженцев. По данным Financial Times, восемь стран ЕС, выступающих за переоценку политики, стремятся сократить приток сирийских беженцев, представляя Сирию как безопасную страну. Однако правозащитные организации и ООН постоянно сообщают, что Сирия остается небезопасной для возвращенцев, отмечая непрекращающееся насилие, произвольные задержания и пытки.
Amnesty International и Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) задокументировали серьезные злоупотребления в отношении возвращающихся беженцев. В недавнем докладе УВКПЧ подробно описаны нарушения, включая произвольные задержания и насильственные исчезновения, и подчеркивается, что возвращенцы особенно уязвимы.
Несмотря на то что некоторые западные страны идут по пути нормализации отношений, значительный блок в ЕС и другие западные страны продолжают выступать против таких действий. Например, ЕС сохраняет санкции против режима Асада в связи с продолжающимися нарушениями прав человека.
Хотя среди некоторых западных стран существует заметная тенденция к нормализации отношений с режимом Асада, вызванная проблемами управления беженцами, это движение не пользуется поддержкой большинства и не является бесспорным. Противоположные голоса в США и Европе подчеркивают продолжающиеся нарушения прав человека в Сирии и выступают за постоянное давление и санкции против правительства Асада.
