США, Великобритания и ООН предпринимают согласованные шаги по снятию последних крупных международных санкций с Сирии и её переходного правительства, что знаменует собой крупный поворот в политике спустя более десяти лет после разрушительной войны. Этот шаг стал поворотным моментом в возвращении Сирии на мировую арену под руководством президента Ахмада аш-Шара’, чьё правительство сменило режим Башара Асада в конце прошлого года.
По данным Al-Monitor, администрация президента США Дональда Трампа распространила проект резолюции в Совете Безопасности ООН, предлагающий исключить аш-Шара’ и министра внутренних дел Анаса Хаттаба из санкционного режима ООН по борьбе с терроризмом, направленного против структур, связанных с «Аль-Каидой» и ИГИЛ. Проект резолюции также предусматривает расширение гуманитарных и коммерческих исключений, что облегчит торговлю и восстановление Сирии. В него включён пункт о смягчении элементов эмбарго на поставки вооружений, позволяющий агентствам ООН ввозить оборудование, необходимое для разминирования и восстановления инфраструктуры.
Совет Безопасности ООН, как ожидается, обсудит поддержанный США проект резолюции, касающийся оставшихся санкций. По данным, на которые ссылается Independent Arabia, документ уже получил поддержку Великобритании, Франции и России, а Китай после первоначальных возражений, связанных с присутствием уйгурских бойцов в Сирии, дал условное одобрение.
Изменение политики США и Великобритании
Проект резолюции представляет собой резкий разворот в многолетней западной политике изоляции Дамаска. Он следует за решением США в июле исключить «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ) — бывшую аффилированную с «Аль-Каидой» группировку — из списка иностранных террористических организаций. На этой неделе аналогичный шаг предприняло британское правительство, официально исключив ХТШ из своего списка террористических организаций в соответствии с Законом о терроризме и восстановив полноценные дипломатические отношения с Дамаском.
В совместном заявлении МИД и МВД Великобритании сказано, что исключение ХТШ из санкционных списков «укрепит сотрудничество с новым сирийским правительством» и поддержит британские приоритеты в сфере «борьбы с терроризмом, миграции и ликвидации химического оружия». В заявлении также подчеркивается, что Великобритания «продолжит настаивать на реальном прогрессе и добиваться, чтобы сирийское правительство выполняло свои обязательства в сфере стабильности и прав человека».
Июльский визит бывшего министра иностранных дел Великобритании Дэвида Ламми в Дамаск стал основой для возобновления отношений. Во время визита он объявил о повторном открытии посольства Сирии в Лондоне и пообещал выделить 94,5 млн фунтов стерлингов (129 млн долларов США) на восстановление и гуманитарную помощь.
«Для сирийского народа появилась новая надежда», — заявил Ламми. — «Великобритания восстанавливает дипломатические отношения, потому что это в наших интересах — поддержать новое правительство в строительстве стабильного и безопасного будущего».
Ранее в этом месяце члены Сирийско-американского совета (САС) подтвердили, что Сенат США одобрил поправку, предусматривающую отмену «Акта Цезаря» к концу года. Член совета Мухаммад Ганем назвал голосование «драматической победой во всех смыслах», добавив, что в документ включено необязательное положение, позволяющее Конгрессу пересмотреть вопрос санкций, если Сирия не выполнит критерии прозрачности и безопасности в течение 12 месяцев.
Обсуждения в ООН и глобальные последствия
В ООН продолжаются обсуждения о том, как сбалансировать гуманитарную помощь и обязательства по борьбе с терроризмом. Аналитики Международной кризисной группы предупредили, что сохранение санкций ООН в отношении таких фигур, как аш-Шара’ и Хаттаб, может продлить гуманитарный кризис в Сирии, где, по оценкам ООН, почти 70% населения по-прежнему нуждаются в помощи. Гуманитарные организации, хотя формально и освобождены от ограничений, остаются осторожными из-за юридических сложностей при работе с правительством, которое всё ещё связано с ранее санкционированными структурами.
Эксперты ООН отмечают, что исключение ХТШ и её бывших лидеров отражает признание того, что группировка окончательно порвала с «Аль-Каидой» в 2016 году и была распущена в начале 2025 года. «Сирия — первая страна, где вооружённая группировка системно ликвидировала филиал “Аль-Каиды”», — подчеркнули исследователи Crisis Group, отметив, что силы ХТШ в последние годы вели боевые действия как против ИГИЛ, так и против остатков “Аль-Каиды”.
Несмотря на эти выводы, некоторые члены Совбеза остаются осторожными. Как сообщили дипломаты Crisis Group, хотя поведение ХТШ изменилось, «дела говорят громче слов» — сохраняются опасения по поводу иностранных бойцов и вопросов управления. Другие считают, что ослабление санкций должно происходить постепенно, с чёткими ориентирами, такими как сотрудничество в сфере антитеррора и прогресс в области прав человека.
Узкое окно стабильности
Президент аш-Шара’, выступая в интервью программе 60 минут в начале этого месяца, заявил, что снятие санкций жизненно важно для будущего Сирии.
«Все препятствия, мешающие миру, безопасности и международному взаимодействию Сирии, должны быть устранены», — сказал он. — «У нас есть исторический шанс, и международное сообщество должно сделать всё возможное, чтобы помочь Сирии в её предстоящей миссии».
Если проект резолюции будет принят, это станет самым значительным шагом на пути к нормализации отношений Сирии с мировым сообществом. После многих лет изоляции страна стоит на пороге возвращения — и ставки чрезвычайно высоки. Как сказал один из высокопоставленных дипломатов ООН в комментарии Al-Monitor,
«Речь идёт не только о восстановлении Сирии. Это вопрос о том, сможет ли международная система адаптироваться к изменившемуся Ближнему Востоку».
